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许昌一饭店扰民惊动中央环保组 业主维权3年至今无解

2018-08-17 10:16:44 新闻来源:猛犸新闻 责任编辑:BJ06

猛犸新闻·东方今报记者韩争强文图

(被业主投诉的扰民饭店)

 

许昌市东城区一小区临街两间商铺,在不具备开设饭店的条件下,经小区物业准许用做了饭店场所,当地政府职能部门在没有考查论证的情况下批准其装修、开业。结果,饭店经营时产生的噪音、废气污染影响到了楼上多户业主的正常生活,引发投诉维权纷争,3年来未停息。

今年8月13日下午,在由许昌市东城区社会事业发展局、综合执法局、社区、业主代表参加的协调会上,按照该区政府职能部门最新分工,明确该问题的处理责任单位是许昌市东城区综合执法局。不料,负责处理该案件的负责人在请示领导后,又将该问题踢回原点。

饭店扰民,业主维权3年多无果。一名参加协调会的干部直指这种现象是相关部门的官僚作风造成的。

投诉  饭店扰民业主维权3年多无果

(金信苑小区)

近日,许昌市东城区金信苑小区业主赵先生、李女士、刘女士、王先生向记者讲述了一件烦心事。他们的烦心事都是由位于楼下的一家饭店引发的。

据李女士介绍,2015年6月,她入住小区后就发现,楼下的饭店在经营过程,不仅产生让人难以忍受的震动噪音,而且油烟味扑鼻,特别是在制作羊肉制品过程中散发的羊膻味,更令她窒息。由于居民楼一楼门店在建设时没有往前延伸,也没有预留专用排烟通道,加上平常南风居多,多种味道在风的作用下往往顺楼而上,让她四季都不敢开窗。

为了解决油烟排放问题,该饭店还违规毁坏市政绿化带将油烟排气装置私自改建在绿化带内,并与下水道相通建设排污口。

据业主代表介绍,按照有关规定,未配套设立专用烟道,是不准开设餐饮服务项目的。他们认为,饭店属于违法开设,侵害了他们的生存权。从2015年6月起,业主开始就饭店扰民问题向有关部门反映,但时至今日3年多过去了,仍然没有结果。

调查   饭店排烟口毁坏绿地 设在市政绿化带内

业主反映的属实吗?饭店对楼上居民影响到底多大呢?店主与业主之间又发生了什么呢?8月13日中午,记者专程赶到位于许昌市东城区青芳街的金信苑小区1号住宅楼前调查走访。

记者发现,该小区1号住宅楼紧靠南侧的青芳街,沿街的一楼、二楼规划设计的是商铺,三楼及以上全是住宅楼。这些商铺中仅有一家是饭店,这个主打面食招牌的饭店就是业主投诉的对象。与其他沿街门店不同的是,该小区规划设计的沿街门店与上面的住宅楼呈垂直布局,一层、二层并不凸出主体。开饭店都少不了专用的油烟排放通道,但该饭店在外面却看不到,进入店内才发现,其油烟管道通向了地下。经业主指点,记者才在距离饭店七八米处的市政绿化带里发现了一个洞口。这个洞口,平常不用时用板子完全覆盖,营业时间用东西往板子下面一垫,饭店做饭时产生的油烟,经地下通道在绿化带洞口排出(如图)。因为排风口的存在,本该草木青青的绿化带竟然出现了五六平方米面积大小的刺眼“斑秃”。

(涉事饭店毁坏市政绿地建设的排烟口)

据多次参与处置业主与店主纠纷的东城区半截河办事处莲城社区主任牛炜炜介绍,该饭店违规排烟口至少有两个。此前,东城区环保局在接到中央第一环境保护督查组转来的举报件后,只是让其暂停营业了几天,拆除掉了绿化带上的排烟设施,并没有捣毁地下排烟通道。

在三楼业主阳台上,推开窗户能明显闻嗅到羊膻味和油烟味。据业主李女士反映,该饭店还在二楼阳台处改建了公厕,弄得空气里时常飘散着异味。业主反映说,以前,该饭店还店外经营夜市,每天吵闹到深夜。

据统计,该饭店共影响1号住宅楼多户业主正常生活。

业主赵先生先后指着《中华人民共和国物权法》第八十九条、第九十条和《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条向记者解读条款细则。依据这两部法律,在没有配备设立专用烟道、没达到高空排放要求的居民住宅楼是禁止开设饭店的。换句话说,不符合要求开设饭店是违法的。

曲折   小民生问题  竟然难倒了多个政府职能部门

(踢皮球的东城区综合执法局)

3年多来,就饭店扰民问题,金信苑小区业主先后多次向物业公司、莲城社区、半截河办事处、东城区环保局、许昌市环保局投诉、举报。但均协商、处置无果。2017年6月,业主又将饭店扰民问题反映到省信访局。省信访局又将该案件下发到了许昌市信访局。许昌市信访局又将案件下发到了东城区信访局。东城区信访局又将案件转到了东城区社会事业发展局。两个月后的8月14日下午,经过业主再三催促,东城区社会事业发展局召集了公安、城管执法、市政、环保、社区、物业以及业主委员会等多部门参加的现场联合办公,处理该投诉举报。但最终结果仍旧是饭店正常营业、违规建设的油烟通道正常使用、油烟正常排放,占用市政绿化带修建的排污口也没有拆掉恢复原貌。

2018年6月,在苦等苦盼近1年无果后,业主又向中央第一环境保护督察组、许昌市城管局就饭店扰民问题进行举报。许昌市东城区党工委收到中央第一环境保护督察组反馈信息后,安排东城区环保局前去查处。环保局的工作人员赶到现场拆掉了绿化带地面以上的排烟装置,让饭店停业整顿。结果饭店停业整顿没几天就又恢复营业了,扰民问题依旧,油烟管道与下水道相通,排气口依然存在并使用。

2018年8月13日下午,在东城区环保局,局长吴子清介绍说,那家饭店有营业执照等资质,排放的油烟又符合标准,所以得继续让其营业。业主赵先生质疑说,油烟检测报告是饭店负责人自己送检样本换来的,没有可信度,不能作为油烟排放达标的依据。

“你是咋知道的?!”吴子清没有正面回应质疑,反而追问信息来源。

赵先生将检测报告复印件出示给吴子清看:“上面标注有检测样品来源。是饭店自己采样送检的。”

“该检测机构是很权威的,我们信检测报告,合格就得让他们继续营业。”吴子清说。吴子清说。

赵先生又质疑说,环保局至今没有抓住饭店扰民问题实质,它的实质问题是:第一,那个位置开饭店是违法的;第二,没有专用烟道不准开设饭店。

吴子清解释说,依据省餐饮服务业油烟防治管理办法,从今年7月1日起以后,没有专用烟道,一律不批设立餐饮场所。此前的,逐步规范。

业主赵先生说,《中华人民共和国大气污染防治法》这个大法在前,省相关条例出台在后,应该严格依法办事。记者查询到,《中华人民共和国大气污染防治法》1988年6月1日实施,2015年8月29日修订后,2016年1月1日实施。

协调    责任单位综合执法局又将“皮球”踢走了

8月13日下午3点半,按照事先约定,金信苑小区业主代表要与社区、东城区社会事业发展局、东城区综合执法局等部业主门,在莲城社区再次举行协调会。记者决定陪同业主代表前往。

在莲城社区,社区主任牛某介绍说,对于这次协调会,东城区社会事业发展局很重视,专门指派一名副局长和一名得力干部前来参加协调会。东城区综合执法局派来一个名叫李晓阳(音)的工作人员参会,由他具体负责此事。

协调会上通报说,按照政府职能部门责任分工,金信苑小区饭店扰民问题,由责任单位东城区综合执法局负责处理。李晓阳当场确认,并表示回去后向领导汇报。几分钟后,李晓阳就借故离开了。

协调会上,东城区社会事业发展局干部说起饭店扰民问题长期得不到解决的原因,认为是官僚(作风)造成的。

既然明确了责任单位,那就看看他们咋处理。协调会结束后,记者又陪同3名业主代表来到东城区综合执法局。

李晓阳告诉大家,经过向上级领导汇报,金信苑小区饭店扰民问题,不归他们局管,应该归小区物业和东城区规划建设局处置。

李晓阳答复完全违背协调会上的意见,业主情绪激动和其争论了起来。斜对面办公室内,综合执法局局长周军民却对此充耳不闻。

既然综合执法局又让找另外两个单位处理,那就听听他们会咋说。14日上午,记者又陪同业主来到金信苑所在的许昌远航物业服务有限公司金信苑物业项目部。据负责人刘经理介绍,当年准许开设饭店的负责人和经办人都已经离职了,小区物业没有权力赶出扰民饭店。他们曾多次交涉,但店主就是不听,他们也管不了。

既然小区物业管不了,按照东城区综合执法局的说法,总该归东城区规划建设局管了吧。随后,记者陪同业主代表又来到东城区规划建设局。该局负责信访工作和办公室的工作人员共同向大家证实,东城区综合执法局是胡说的。他们只负责东城区36个重点项目建设和商品楼建设,饭店违规建设排烟设施是违建,就应该交由综合执法局处理。

诉苦    乱作为 不作为  引发多方不满

说起与业主的纷争,饭店老板丁女士也是一肚子苦水。她介绍说,作为一个普通市民,为开这个饭店她前后投资了约40万元。原本打算等旁边的一家大型医院投入使用后随着食客的增加赚些钱。没想到却陷入了持续3年多的烦恼和麻烦当中。

丁女士说,业主反映噪音扰民、油烟污染,他们就拆掉了和面机,安装油烟净化设备,并花费10000多元做了油烟排放检测报告。没有排烟专用管道,他们打算安装专用管道时却被9楼的业主拒绝了。

丁女士诉苦说,如果当初金信苑小区物业不准许她开饭店,东城区城管等部门也不准许其饭店装修、开业,也就不会有后来的纷争了。

丁女士表态,鉴于目前情况,她承诺面馆干到今年农历春节前就不干了。

对于丁女士的表态,业主代表表示,他们也能体会到丁女士开饭店不易,也打算出于同情等原因宽限她继续再干两三月,但干到年底时间太长,“如果宽容她干到了年底,过了年她还继续干,我们又能咋着她呢?!”

因为这个饭店扰民问题,几个业主与饭店的房东李女士、刘先生也产生了矛盾。业主代表表示,他们情愿给房东再找承租户,但多次沟通均没有结果。有业主还表示要去刘先生所在单位闹。

15日上午,记者联系上了刘某。他介绍说,饭店的经营期限去年8月15日就已经到期了,出于饭店与业主已经发生多次纷争等原因考虑,他们没有再续签租赁协议。但是,去年饭店经营时间到期后饭店老板就是不搬走,他们也没有办法,“我们是上班族,总不能拿刀把他们撵出去吧?!”。

“就因为一个小小的饭店扰民问题,我们已经多方奔波维权3年多了,身心疲惫,这事情既然已经到了这步天地。必须得有个结果。违规违法开设的饭店必须搬走。不行,我们就向国务院办公厅督查室反映。目前,他们正征集线索。”业主代表说。

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